罕见！江苏这个区迎来新任代区长，中专学历！

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9月26日上午，江苏徐州市铜山区领导干部会议召开，宣布省委、市委决定：于帆同志任铜山区委委员、常委、副书记，提名为铜山区区长候选人。

徐州市委常委、市委组织部部长戴敏捷出席会议并讲话，徐州市委组织部常务副部长曾鹏宣读省委、市委有关决定。徐州市副市长、铜山区委书记龚维芳主持会议作表态讲话。

受市委委托，戴敏捷作了讲话，他指出，这次铜山区政府主要领导同志的调整，是省委、市委根据工作需要和铜山区领导班子建设实际，通盘考虑、慎重研究作出的决定。

于帆在表态发言中说，今天，组织将铜山区政府工作的“接力棒”交到我的手中，这是对我的信任与重托。我将在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，在区委带领下，在铜山历届班子打下的良好基础上，紧紧依靠区政府班子和全区广大干部群众，扎实推进铜山各项事业发展继续走在前列，绝不辜负组织的信任，不辜负人民群众的期望。

铜山区第十八届人大常委会第六次会议9月26日决定，通过接受高建民同志辞去区长职务的决定，任命于帆同志为副区长，决定为代理区长。

另据了解，此前担任徐州高新区管委会主任、铜山区区长的高建民，去向已经明确。9月25日，江苏徐州睢宁县召开干部会议，徐州市委常委、组织部部长戴敏捷宣读江苏省委、徐州市委干部任免决定：高建民同志担任中共睢宁县委委员、常委、书记。

今年9月13日，江苏省委组织部发布12名省管领导干部任职前公示，其中便包括于帆：于帆，男，汉族，1971年12月生，中专，中共党员，现任徐州淮海国际港务区党工委书记、管委会主任，拟推荐提名为县（市、区）长人选。

实际上，此次系于帆第二次到铜山任职，在担任徐州淮海国际港务区党工委书记、管委会主任之前，于帆任铜山区委常委、徐州高新区党工委副书记、管委会常务副主任。

仕道君注意到，江苏省委组织部任前公示信息显示，于帆的学历为“中专”，应属学历破格提拔。而同批次公示任职的另外11名省管干部，均拥有大学本科及以上学历。

过去，在公务员机关，由于高学历的人才比较少，因此，中专生也有机会提拔。比如，在乡镇基层，就有一部分老干部，他们的学历，到退休之前，都是中专学历。有的人甚至是高中学历和初中学历，照样不影响他们当年成为乡镇长或乡镇党委书记。这是因为那个年代，高学历的人才，本身就比较少。当年，很多人都是先考中专当上了老师，然后从老师队伍调入到公务员队伍，最高的学历，就是中专学历。由于基层的需要，在大专学历和本科学历不普及的情况下，过去，公务员队伍中，尤其是县乡公务员队伍中，很多领导干部都是中专学历。

但是，随着时代的变迁，我国的大学生越来越多，对于领导干部的提拔，学历方面的要求也提高了。2019年3月最新修订颁布的《党政干部选拔任用条例》就规定：提拔担任党政领导职务的，一般应当具有大学专科以上文化程度，其中，厅局级以上领导干部，一般应当具有大学本科以上文化程度。这也意味着，在干部提拔任用上，学历仍是一个硬杠杠，学历达标才是常态，学历不够为例外。

当然，在现实生活中，中专学历的党员干部也不是没有机会得到提拔，如果表现优秀，同样可以提拔重用，但属于学历破格提拔。

2020年11月2日，湖南邵阳县委组织部发布的《邵阳县委管理干部任前公示公告》称，为了加强对干部选拔工作的监督，提高识别和任用干部的准确程度，现对县委常委会会议研究决定的一批拟任职人选进行任前公示，时间为11月2日至11月6日。

该公告提到，“上述人选学历为中专的，属学历破格提拔。”而根据公告，这批公示的人选当中，孟付钱是中专学历。公告介绍，孟付钱，男，汉族，籍贯邵阳县下花桥镇，1978年9月出生，中专学历，专业技术职务为副主任医师，中共党员，现任白仓镇卫生院院长，拟任（提名）县妇幼保健计划生育技术服务中心主任。

而据媒体此前报道，邵阳县委组织部当年10月曾发布公示公告称，两名中专学历干部高志勇和李春江拟获破格提拔。其中，时任县委政法委副书记高志勇拟任县科工信局党组书记、局长，时任岩口铺镇副镇长李春江拟任县油茶产业服务中心主任。

一位长期从事组织工作的朋友告诉仕道君，干部的学历为高中或中专，要想提拔为处科级领导职务，必须报经同级组织部门审批同意其学历破格提拔后方可任用。干部所在单位根据工作需要和人选表现情况，就干部学历破格提拔事项报请同级组织部门审批后，多数情况下组织部门都会审批同意，但也仅限于年满40周岁以上的干部，40周岁以下的年轻干部一般不予破格。

仕道君注意到，铜山区区长按惯例高配为副厅级。因为国家级徐州高新区就在铜山辖区内，多年来，徐州高新区党工委书记、管委会主任均由铜山区委书记、区长分别兼任，级别均为副厅级。此前担任铜山区长的高建民，也同时担任徐州高新区管委会主任。

目前担任铜山代区长的于帆，预计下一步也将担任徐州高新区管委会主任，晋升副厅级别。仅有中专学历的他，还会再经历一次学历破格提拔。

高素质干部并不等同于年轻、高学历干部，如果在任用上简单机械，唯学历、唯年龄，就会给基层治理带来困扰，也会让年龄偏大、学历偏低的优秀干部寒心。

只要能力突出、德才兼备，仅有中专学历的干部也照样提拔重用，徐州的做法值得点赞。

来源｜仕道、铜山发布、澎湃新闻、人民网 等

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